"熱"成了商品，百姓可自主決定用不用、用多少，以及用何種方式采暖，還可自己選擇供熱公司
23日，建設(shè)部副部長仇保興透露，我國要取消單位包攬的福利供熱制度，但國家對居民特別是低收入居民要采取補償措施。
這些無疑成了我國北方百姓最為關(guān)心的問題。日前，記者就此專訪了長春市房地局的有關(guān)工作人員。
福利供熱弊端漸漸顯露
據(jù)介紹，"公家"交熱費，居民用熱的方式，就是福利供熱。
20世紀(jì)80年代之后，隨著集中供熱的逐步推廣，福利供熱的弊端也就開始漸漸顯露出來了。企業(yè)拖欠熱費現(xiàn)象嚴(yán)重，致使供熱企業(yè)資金嚴(yán)重短缺。
目前，我國80%以上的住宅已歸個人所有，又開始出現(xiàn)了房屋產(chǎn)權(quán)和單位剝離、房屋所有者與單位無任何關(guān)系等現(xiàn)象，仍由單位承擔(dān)供暖費用顯然不合理。于是一些單位便拒絕繳納采暖費。
而長期的福利供熱，使一些大廠、大學(xué)每年要交上幾百萬元甚至上千萬元的采暖費，不景氣的企業(yè)根本就無力承擔(dān)。這樣便造成了企業(yè)拖欠費用的現(xiàn)象很嚴(yán)重。據(jù)這位工作人員介紹，1996年左右，陳欠熱費拖欠達(dá)到了最嚴(yán)重時期，當(dāng)年拖欠熱費達(dá)到了45%，拖欠金額達(dá)數(shù)億元。熱費的拖欠，使供熱企業(yè)資金嚴(yán)重短缺，無力維修、改造老化的供熱設(shè)備，無法保證供熱質(zhì)量。
因為供熱系統(tǒng)落后，供熱企業(yè)便不能嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)運行，這樣，供熱系統(tǒng)中的散熱器必須做被動防蝕處理。這無疑加大了散熱器企業(yè)的額外投資。
權(quán)利義務(wù)關(guān)系不對等 "集體交費"常常也是"集體受罰"
在原來分戶改造還沒進行時，供暖管道大多是單管串聯(lián)式的，用戶被牢牢捆在一起。供熱部門只對單位，而不對單戶居民辦理用熱或停熱手續(xù)。一般是由單位或物業(yè)出面和供熱企業(yè)簽訂合同。這種只面向集體的收費方式，常常是造成"一家欠費、全樓停暖"株連現(xiàn)象的重要原因。交費的和沒交費的都坐在同一條船上，自然受牽連。
取消福利供熱好處大
福利供熱雖然有這么多弊端，但它一下子取消了，必然會給一部分人增加負(fù)擔(dān)。專家認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，這種改革會給消費者帶來更多的便利和權(quán)益。那么取消福利供熱到底帶來哪些好處呢？
拖欠熱費問題解決了
取消了福利供熱，那就是"誰用熱，誰交費"。要是熱用戶不交費，供暖單位就會掐斷熱源。這樣，借故拖欠熱費的問題解決了。供暖單位能夠?qū)⒒厥丈蟻淼馁Y金，用來進行設(shè)備的更新維護，整個供熱市場就會走向科學(xué)化、規(guī)范化，這樣，用熱質(zhì)量也就提高了，百姓家里就會熱起來。當(dāng)然，這方面益處還不能一下子就體現(xiàn)出來，還有待于供熱體制徹底改革。
供暖方式百姓自己選
供熱費由用戶自己來交，那么熱就像水電煤氣一樣，變成了一種商品，用戶可以自主選擇，反正是自己花錢買熱，住戶可以選擇集中供熱，也可以根據(jù)家里經(jīng)濟狀況，選擇燃煤、燃油還是用電取暖。
百姓可以"炒"供熱企業(yè)
百姓角色發(fā)生了變化，更有權(quán)說話了。采暖費由單位來交，居民不交錢，對于可以享受到哪些服務(wù)，有哪些權(quán)利，居民一般也不多問，等溫度、管網(wǎng)維修等出了問題，往往找誰誰都不愿意管。
用戶自己掏錢買熱，就是消費者了，他們有權(quán)向供熱企業(yè)的服務(wù)提出要求。供熱企業(yè)也不能再無動于衷，陳舊的設(shè)備、低下的工作效率，冷漠的服務(wù)態(tài)度等，這些問題不解決，就可能會被用戶淘汰，則很難在激烈的競爭中搶占生存空間，甚至垮臺。
停止福利供熱 長春省還面臨兩大難題
據(jù)這位專家介紹，取消福利供熱還得一步步地慢慢地實行，如果現(xiàn)在就取消，將會面臨兩大方面的難題。
低收入群體補貼如何保障
目前，低收入群體可分為兩種，一種是最低生活保障線以下的，另一種是接近最低生活保障線的。最低生活保障線以下的困難群體，采暖費目前都是由政府給解決，根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定，低保戶拿相關(guān)證明可以免交采暖費。
可是還有一些處于低保邊緣的居民，他們的收入要高于最低生活保障線，但要承擔(dān)巨額的采暖費仍有很大的困難。專家建議，困難群體的采暖問題應(yīng)該納入社會的保障體系，由社會保障體系采暖項目的支出來做經(jīng)濟補償。
"空閑房"問題將更加突出
取消了福利供熱，單位拖欠不存在了。采暖費由用戶自己交，那么交與不交也必然由用戶自己決定。現(xiàn)在，不少人都有兩套以上的房子。單位交費時，不管住不住人都供暖。福利收費一取消，空閑不住的房子就可以不供熱。這樣，"空閑房"所帶來的問題將會更加突出。這樣，既會影響了供熱單位收費，增加供熱成本，也會影響其他居民的供熱質(zhì)量，影響供熱秩序。
取消福利供熱 只是供熱體制改革的第一步
總的來說，取消福利供熱只是供熱體制改革的第一步。想徹底解決目前存在的供熱問題根本不可能。而要解決這些問題，還要進行以下幾個方面的改革。一是讓熱費由市場定價，不同供熱質(zhì)量可以有不同的價格。二是逐步推行按用熱量分戶計量收費的辦法，提高節(jié)能積極性，形成節(jié)能機制。三是加快城鎮(zhèn)現(xiàn)有住宅節(jié)能改造和供熱采暖設(shè)施改造，提高熱能利用效率和環(huán)保水平。四是引入競爭機制，實行城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營制度。
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